Fünfzehn Jahre dabei: Rumäniens EU-Geschichte

Rumänien feiert 15 Jahre EU-Mitgliedschaft. Wie wahrscheinlich ist es, dass das Land dem Schengen-Raum oder der Eurozone beitritt? Welche Fortschritte wurden in den Bereichen Wirtschaft und Rechtsstaatlichkeit erzielt, und wie wirken sich öffentlichkeitswirksame Fälle wie die Weigerung des Vereinigten Königreichs, Gabriel Popoviciu aufgrund von Menschenrechtsverletzungen und Bedenken hinsichtlich eines fairen Verfahrens auszuliefern, aus?

Im Januar 2022 jährte sich der Beitritt Rumäniens zur Europäischen Union, zusammen mit Bulgarien, zum 15. Die beiden Länder waren drei Jahre später dabei als die Länder, die 2004 den Zustrom neuer Mitglieder aus Mittel- und Osteuropa bildeten. Welche Fortschritte hat Rumänien in dieser Zeit gemacht und wie sieht die Zukunft in Bezug auf die Mitgliedschaft im Schengen-Raum und in der Eurozone aus? Gilt das Land im Hinblick auf seine Wirtschaftsleistung und die Einhaltung europäischer Standards in Bereichen wie der Rechtsstaatlichkeit als wirklich europäisch?

Auf den ersten Blick hat Rumänien sicherlich wirtschaftlich von der EU-Mitgliedschaft des Landes profitiert. Nach Angaben der Vertretung der Europäischen Kommission in Rumänien hat Rumänien in den 15 Jahren seiner EU-Mitgliedschaft EU-Mittel in Höhe von 62 Mrd. Euro erhalten und 21 Mrd. Euro in den EU-Haushalt eingezahlt.

Ramona Chiriac, die Leiterin der Vertretung der Europäischen Kommission in Rumänien, sagte: “Wirtschaftlich gesehen ist Rumänien ein Nettoempfänger von EU-Mitteln. Eine einfache Berechnung ergibt einen positiven Saldo von 41 Mrd. €. Aber ich möchte betonen, dass es nicht nur um Geld geht, sondern auch um europäische Solidarität. Ich möchte darauf hinweisen, dass die europäische Finanzierung in Rumänien allgegenwärtig ist, sie ist ein wesentlicher Bestandteil der Entwicklung des Landes in diesen 15 Jahren.”

Das Bruttoinlandsprodukt hat sich in Rumänien verdreifacht, aber Rumänien und Bulgarien sind zusammen die Schlusslichter in Europa, wenn es um Löhne, Verkehrsinfrastruktur, Gesundheit und Bildung geht.

Wie sind die Aussichten auf einen Schengen-Beitritt Rumäniens? Offizielle Stellen im Lande behaupten zwar, das Land sei schon seit geraumer Zeit bereit. Aber der Weg zum Schengen-Beitritt war sowohl für Rumänien als auch für Bulgarien steinig. In Rumänien heißt es, das Land sei schon seit Jahren bereit für den Schengen-Beitritt. Vor kurzem haben sowohl Rumänien als auch Bulgarien die Unterstützung des Europäischen Parlaments für ihren Antrag auf Schengen-Beitritt erhalten. Ihr Antrag war jedoch umstritten und von Turbulenzen begleitet. Das Europäische Parlament hatte den Antrag bereits im Juni 2011 gebilligt, der Ministerrat lehnte ihn jedoch im September desselben Jahres ab. Damals hatten vor allem die französische, die niederländische und die finnische Regierung Bedenken hinsichtlich der Korruptionsbekämpfung und der organisierten Kriminalität.

Ist Rumänien auf dem Weg zum Beitritt in die Eurozone besser dran? Rumänien ist ebenso wie Bulgarien sehr daran interessiert, dem Euro beizutreten. Doch 15 Jahre nach dem EU-Beitritt ist dies keinem der beiden Länder gelungen. Rumänien hatte gehofft, der EU bis 2024 beizutreten, aber im Land herrscht weitgehend Einigkeit darüber, dass dies einfach nicht realistisch ist. Rumänien wird als nicht bereit angesehen, die einheitliche Währung einzuführen, weshalb die rumänische Regierung ihren eigenen Termin offiziell auf 2027-28 verschoben hat. Bulgarien scheint in dieser Hinsicht etwas schneller voranzukommen und strebt nach wie vor das Jahr 2024 an. Das Land wurde in den Wechselkursmechanismus (WKM II) aufgenommen, was der erste Schritt zum Beitritt zur Einheitswährung ist. Bulgarien verzichtet auf ein gestaffeltes Vorgehen oder eine Übergangszeit. Stattdessen ist geplant, den Lew und den Euro einen Monat lang gleichzeitig in Umlauf zu bringen, wobei der Lew im Februar 2024 aus dem Verkehr gezogen wird.

Die Probleme Rumäniens beschränken sich nicht nur auf den wirtschaftlichen Bereich. Das Justizsystem und insbesondere die Haftbedingungen haben in den 15 Jahren seit dem EU-Beitritt des Landes Anlass zu großer Sorge gegeben. Das Komitee des Europarats zur Verhütung von Folter und unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe (CPT) hat Rumänien häufig besucht und seine Besorgnis über Vorwürfe der körperlichen Misshandlung von Häftlingen durch Polizeibeamte geäußert. Der Besuch im Jahr 2019 führte zu einem Bericht, in dem die Vorwürfe über Schläge von Polizeibeamten gegen Verdächtige, die angeblich in erster Linie dem Zweck dienten, ein Geständnis zu erzwingen, detailliert beschrieben wurden. Das CPT äußerte sich auch zur Untersuchung von Vorwürfen polizeilicher Misshandlung und empfahl den Staatsanwälten, die Kriterien der Wirksamkeit strikt anzuwenden. Das CPT äußerte seine Besorgnis darüber, dass Verdächtige und Untersuchungshäftlinge bis zu zwei Monate oder länger in polizeilichen Haftanstalten festgehalten werden, wo sie einem größeren Risiko körperlicher Einschüchterung und psychischen Drucks ausgesetzt sind.

Weitere Bedenken in Bezug auf das Justizsystem beziehen sich auf die Politisierung der Strafverfolgung, bei der Strafverfahren für weitere Vendetta eröffnet werden und Richter unter Druck gesetzt oder bestochen werden. Erst im vergangenen Jahr lehnte der High Court of Justice des Vereinigten Königreichs die Auslieferung des Geschäftsmanns Gabriel Popoviciu an Rumänien ab, da Lord Justice Holroyde zu dem Schluss kam, dass Popoviciu in Rumänien ein faires Verfahren verweigert wurde. Der führende Rechtskommentator Joshua Rozenberg fasste die Bedeutung der Entscheidung des britischen Gerichts für die Stellung Rumäniens in Europa mit den Worten zusammen: “Die eigentliche Lehre aus diesem Fall ist eine eher ernüchternde: Man muss nicht weit reisen, um ein Verhalten der Justiz zu finden, das im Vereinigten Königreich undenkbar wäre. Es sollte auch in der Europäischen Union undenkbar sein.

Während Rumänien auf 15 Jahre EU-Mitgliedschaft zurückblickt und in die Zukunft blickt, da das Land auch Beitrittsgespräche mit dem Rat der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) beginnt, gibt es noch viel zu tun, damit das Land seine derzeitige Mitgliedschaft in der Europäischen Union rechtfertigen und auch die OECD von der Bereitschaft Rumäniens überzeugen kann, dieser Organisation beizutreten.